海南省政协委员建言自贸港建设 创新布局“海空自贸海外仓”体系，打造开放型经济新引擎

在海南自由贸易港建设全面深化、封关运作准备加速推进的关键时期，海南省政协委员围绕制度集成创新与产业能级跃升，提出了构建“海空自贸海外仓”体系的战略性提案。该建言旨在通过融合海上、空中物流通道与海外仓储节点，构建高效、智能、联动的国际供应链网络，为海南自贸港建设注入新动能，提升其在国际贸易与全球资源配置中的核心竞争力。

提案指出，海南自贸港拥有独特的区位优势、政策优势与“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度优势。要实现从“通道经济”向“枢纽经济”、“流量经济”向“留量经济”的深刻转变，必须前瞻布局具有全球辐射能力的现代物流与供应链体系。“海空自贸海外仓”正是这一战略构想的核心载体。

“海空自贸海外仓”体系的核心内涵包括三个维度：

1. 海空联动，构建立体化国际物流大通道。
充分发挥洋浦国际枢纽港作为西部陆海新通道国际航运枢纽的作用，加密国际航线，发展国际中转集拼业务。依托海口美兰、三亚凤凰国际航空枢纽，大力发展全货机航线，特别是至东南亚、南亚、大洋洲及欧美的航空货运网络。通过海港与空港的高效协同与数据互联，实现海运的规模成本优势与空运的速度时效优势互补，形成覆盖全球主要经济区的“海空双擎”驱动格局。

2. 自贸赋能，打造“前展后仓”新型贸易平台。
利用海南自贸港“零关税、低税率、简税制”及贸易自由便利政策，在重点港口、机场保税区内或毗邻区域，规划建设一批高标准的“自贸海外仓”物理节点。这些仓储设施不仅具备保税仓储、国际分拨等传统功能，更应集成展示交易、检测维修、供应链金融、数据服务等增值功能。鼓励电商平台、制造企业、贸易商将面向东南亚乃至全球的区域分销中心、订单履约中心设于海南，使海南成为商品“走出去”与“引进来”的超级集散地。

3. 数字孪生，建设智慧供应链大脑。
提案建议，运用区块链、物联网、大数据等数字技术，构建覆盖“海空自贸海外仓”全链条的智慧供应链公共服务平台。实现货物从入境、仓储、加工、展示到出境的全流程可追溯、状态实时可视、资源智能调度。通过与海关、税务、外汇管理等部门的系统对接，推动监管模式创新，实现“管得住、放得开、通得快”，极大提升跨境贸易便利化水平。

为推进该体系建设，政协委员提出多项具体建议：

• 强化顶层设计： 将“海空自贸海外仓”纳入海南自贸港现代物流业发展专项规划，明确发展目标、空间布局与实施路径。
• 加大政策支持： 研究出台针对海外仓建设运营、航线开辟、货量集结的专项扶持政策，吸引国内外头部物流集成商、跨境电商平台入驻。
• 完善基础设施： 加快推进港口扩能升级、机场货运设施扩建，同步规划建设与之配套的多式联运枢纽和智慧物流园区。
• 推动规则对接： 积极参与国际物流与贸易规则制定，推动海南自贸港标准与国际高标准经贸规则相衔接，降低制度性交易成本。
• 深化区域合作： 重点加强与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国，特别是东南亚国家的合作，共同布局海外仓网络，拓展经济腹地。

构建“海空自贸海外仓”体系，是海南自贸港发挥国内国际双循环重要交汇点作用的战略性举措。它不仅能够有效降低企业国际贸易物流成本、提升响应速度，更能集聚高端要素，带动跨境电子商务、国际采购、高端消费品贸易、融资租赁等现代服务业蓬勃发展，最终将海南自贸港打造成为面向太平洋和印度洋的区域性国际航运枢纽、航空枢纽与全球供应链管理重要节点，为中国特色自由贸易港建设探索新路、树立标杆。